“十四五”时期是我国钢铁工业高质量发展并推进我国由钢铁大国迈向钢铁强国的重要时期。钢铁工业作为国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是碳排放量最高的制造业，碳排放总量控制压力十分巨大，其能否实现绿色低碳转型对国家“双碳”目标的实现，带动高耗能制造业高质量发展具有重要影响。2022 年 2 月 8 日，工业和信息化部等三部委联合印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，意见明确提出，力争到2025 年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。河北省作为钢铁大省，在当前政策要求下，研究如何贯彻落实钢铁工业的转型升级，如何评估改革效能发挥水平，使河北钢铁工业真正实现高质量发展具有重大现实意义。
钢铁工业是国民经济的重要基础产业，消耗了全球 8% 的能源，排放了全完美体育官方app下载球 7% 的 CO2。作为钢铁大国，我国钢铁工业碳排放量占全国总排放量的 16% ，占世界钢铁总碳排放量的 60%。低碳绿色发展是我国钢铁工业高质量发展的必然选择。河北省钢铁工业产能规模位居全国首位，2021 年，全省钢铁工业实现营业收入 1.76 万亿元、同比增长32.4%，利润 769.1 亿元、同比增长31.5%，分别占全省规模以上工业企业的 33.9%、33.5%。河北省钢铁工业发展质量对我国钢铁工业乃至制造业具有重要影响。河北钢铁工业具备京津冀内需潜力巨大、铁矿石与煤炭资源相对丰完美体育官方app下载富等突出发展优势，但同时也面临着钢铁产能过剩、高端产品占比较低，区域同质化竞争激烈等诸多发展问题。《河北省制造业高质量发展“十四五”规划》和《河北省加快推进钢铁产业高质量发展的若干措施》均指出要把钢铁产业高质量发展摆在重要位置。在绿色低碳转型的大背景下，目前河北省钢铁产业发展主要存在如下问题：
一是由于采用长流程为主的钢铁工艺结构，同时部分传统钢企工艺设备较为老旧，造成吨钢综合能耗及碳排放水平与国际相比还有较大差距，钢铁工业低碳转型的路径亟待优化。
二是绿色低碳智能化发展是世界钢铁工业高质量发展的必然趋势，目前河北省在绿色低碳智能领域的自主创新能力的提升、前沿领域和关键技术的攻关等方面仍然面临巨大挑战。
三是实现碳排放管理标准化是推动落实碳排放目标、完善低碳发展制度体系、促进低碳经济转型和技术进步、开展国际谈判与贸易的有力支撑，钢铁工业作为高排放行业之一，河北省碳排放管理标准体系建设仍需加强。
四是在新发展理念的指导下，现有“双碳”专业人才储备明显不能满足未来的“双碳”建设需求，在顶层规划、行动方略、集聚效应和国际合作等方面也面临不足等问题。
近年来，我国的钢铁工业进入了由大到强的转型升级发展新阶段，但由于专业化技术缺乏，环保投资不足，加之受历史遗留污染和新增污染问题的严重性、复杂性的影响，绿色低碳技术的创新发展还不理想，低碳技术标准不完善，高能耗、高污染问题仍较为突出，离绿色低碳发展的理念和目标还有较大差距。钢铁工业作为中国碳排放的重要来源领域之一，“双碳”目标的提出为中国钢铁工业发展带来了新的机遇，但也提出了新的挑战。
一是应用突破性低碳技术，创新推动高质量发展。要不断提升低碳技术创新研究能力，加大氢冶金、CCUS 等低碳技术的研究支持，争取在这些方面实现重大突破。
二是推进循环经济耦合发展，提升协同减排空间。强化钢铁与石化化工、有色金属、建材、电力、市政等行业间的循环耦合发展，推动产业循环链接。
三是加快数智化转型，赋能高质量发展。强化钢铁产业与互联网、大数据、5G等新一代信息技术不断融合，实现生产过程的全面监控、数据分析、优化调度，提升生产效率和质量。
四是实施兼并重组，打造超大临港钢铁企业集群。整合重组省内外、国内外钢铁企业，推动钢铁产能向优势企业集中，打造具有全球市场竞争力和话语权的特大型钢铁集团。
一是聚焦重点国别区域，积极融入“一带一路”建设。立足河北省钢铁产业优势，围绕钢铁产业配套延伸产业链条，建立海外生产基地，带动装备、技术、品牌、标准、管理和服务“走出去”，提升钢铁企业国际竞争力。
二是支持钢铁企业进军战略性新兴产业，实现科技产业集聚发展。结合主导产品、技术基础、产业关联度等实际，引导钢铁企业转投节能环保等战略性新兴产业，支持钢铁企业搭建资本与技术互选交流平台，推进传统产业优化升级。
三是发展钢铁文化旅游，实现 “钢铁+文旅+科普”的跨界融合。挖掘和弘扬河北钢铁历史文化，促进钢铁文化的保护、传承和研究，打造多种功能为一体的钢铁工业旅游景区，引领工业+旅游新风尚。
四是鼓励多元化投资，推动钢铁企业产品服务延伸。加快从钢铁向材料、由制造向服务转变，支持大型钢铁企业延伸发展现代物流、电子商务等非钢产业，依托现有钢铁交易平台拓展线上业务，服务更多客户群体。
一是聚焦重点领域和重点行业，加强减排标准体系建设。完善能源核算、碳排放核算、检测认证、评估、审计等配套标准，加快完善海洋能、地热能、核能、生物质能、水力发电等标准体系，推进多能互补、综合能源服务等标准的研制，推动由能耗双控逐步向碳排放双控转变。
二是强化对双碳工作的支持力度，完善有利于绿色低碳发展经济政策。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为碳达峰行动提供长期稳定融资支持。
三是发挥全国碳排放权交易市场作用，建立健全市场化机制。统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，加强市场机制间的衔接与协调，将碳排放权、用能权交易纳入公共资源交易平台。
四是构建有利于绿色低碳发展的法律体系，健全法律法规标准。明确针对电力、钢铁、煤炭等不同领域与其产业对应的碳排放标准，细化超量碳排放的惩罚措施，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。
一是成立河北省碳中和学会，打造“双碳”目标的人才高地。汇聚合力，成立河北省碳中和学会，打造高水平的学术交流平台、高起点的智库咨询平台、高标准的人才培养平台、高质量的成果转化平台。
二是优化提升“双碳”人才培养模式，加快绿色低碳科技革命。加快研究因地制宜的“双碳”专业人才培养模式和体系，强化高校“双碳”学科的提质建设，促进“双碳”人才“政产学研用”协同创新，深化“双碳”人才培养的国际合作。
三是创新多学科融合，打造具有国际影响力的“双碳”创新研究高地。建立钢铁产业数据库与模型模拟平台、产学研融合交叉平台和碳排放研究平台，合力攻关解决国家“双碳”目标需求中的基础科学问题和关键技术难题。
四是强化产业工人队伍的继续教育，加快产业工人队伍技能转型。明确技能转型的方向，优化技能转型路径，出台对技能人才的评价标准等措施积极引导，完善技能转型体系，实现产业工人队伍多层次、全方位的能力提升，打造一支适配“双碳”目标的通用型人才队伍。
